1
2
3
4
5
6
|
В Совете Федерации 5 декабря 2017 г состоялось заседание Круглого стола на тему «Об органическом сельском хозяйстве в Российской Федерации». Предпосылками к данному мероприятию являлось динамичное развитие различных форм органического земледелия во многих странах мира. Рост мирового рынка органических продуктов по оценкам экспертов будет расти ежегодно на 15,5% в течение 2016-2020 гг. В заседании приняло участие около 60 человек из различных организаций от ФГБУ «Россельхозцентр» в мероприятии приняли участие заместитель директора Д.Н. Говоров и начальник отдела А.В. Живых. Принципы производства органической продукции предусматривают восстановление естественного плодородия почвы и использование новых, инновационных природоподобных технологий, которые не наносят урон окружающему миру, а существуют с ним в гармонии и позволяют восстановить нарушенный человеком баланс между биосферой и техносферой – о необходимости поиска которых сказал Президент РФ Владимир Владимирович Путин, в своем выступлении на Генеральной Ассамблеи ООН 28.09.2015 г. В последние годы в России органическое сельское хозяйство имеется в таких регионах как Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Белгородская и Ярославская области, однако в мировом масштабе наша страна занимает только 0,18% от мирового рынка органических продуктов. В последние 6-7 лет в абсолютных цифрах Россия показала одни из самых высоких в мире темпов роста органического сельского хозяйства по ряду основных показателей. Так, возросло почти в 10 раз количество сертифицированных под органику земель, прирост площадей органических сельскохозяйственных угодий составил 341,1 тыс. га, что является седьмым показателем в мире. Однако по фактическому состоянию развития рынка продукции органического сельского хозяйства Россия серьезно отстает не только от развитых и от многих развивающихся стран. Так при наличии ресурсов, у нас крайне мало производителей такой продукции, в связи с чем, ритейлеры вынуждены наполнять полки магазинов импортной органической продукцией. Производство органической продукции требует отдельного законодательного регулирования, поскольку технологии, применяемые в ее производстве, существенно отличаются от технологий, применяемых в традиционном сельском хозяйстве. В частности, при ведении органического сельского хозяйства ограничивается применение агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста, откорма животных, гормональных препаратов, генномодифицированных микроорганизмов и т.д. 82 страны имеют собственные законы в данной сфере, а в Европе, США, Японии, Индии, Канаде и Китае существуют развитые системы регулирования органического сельского хозяйства. Среди стран СНГ законы по органическому сельскому хозяйству приняты в Казахстане, Молдове, Грузии, Армении. Отсутствие в Российской Федерации нормативного правового регулирования в области органического сельского хозяйства не позволяет России выступать полноценным участником на международном рынке органической продукции, а внутри странысоздает возможность недобросовестным товаропроизводителям безосновательно маркировать свою продукцию как «органическая», «экологическая» и вводить потребителей в заблуждение. На решение вышеперечисленных проблем направлен проект федерального закона «Об органической продукции (продукции органического производства)», разработанный Минсельхозом России. Обсудив проблемы развития производства и оборота органической продукции в России и принимая во внимание аргументы научного и экспертного сообщества, участники «круглого стола» отметили, что развитие производства и оборота органической пищевой продукции, обеспечение сохранения плодородия почв не могут быть обеспечены только лишь за счет усилий самих товаропроизводителей. Необходима разработка комплекса мер, включающих меры государственного регулирования и поддержки, и направленных на создание условий для развития наукоемкого, экологически безопасного сельского хозяйства, на минимизацию рисков и негативных последствий ведения хозяйственной деятельности. Исходя из вышеизложенного, участники «круглого стола» рекомендуют: 1. Федеральному Собранию Российской Федерации: — поддержать проект федерального закона «Об органической продукции (продукции органического производства)» при его внесении в Государственную Думу Федерального Собрания в установленном порядке. 2. Правительству Российской Федерации: -ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов: «Об органической продукции (продукции органического производства)» в котором, в том числе, закрепить возможность присвоения территориям статуса «органической» сырьевой зоны по принципу качества и безопасности сырья, получаемого с использованием органических приемов агротехники и зоотехнии; «О генетических ресурсах растений для селекции сортов и гибридов сельскохозяйственных растений»; «О защите растений»; — разработать дополнительные меры, направленные на сохранение и активное использование российских генетических ресурсов в растениеводстве и в животноводстве и на снижение зависимости отечественного агропромышленного комплекса от импорта семенного, посадочного и племенного материалов. Рассмотреть совместно с Российской академией наук возможность создания национального фонда элитного семенного и племенного материалов и селекционных питомниководческих центров на базе научных учреждений, расположенных в основных зонах производства, в том числе на основе государственно-частного партнерства, малого инновационного предпринимательства. Одновременно разработать и внедрить комплекс мер, стимулирующих участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в научно-инновационной деятельности на принципах государственно-частного партнерства; — разработать и утвердить Стратегию развития органического сельскохозяйственного производства и обеспечения экологической безопасности в сельском хозяйстве, предусматривающую в том числе: изучение, обобщение и использование зарубежного опыта в сфере органического сельского хозяйства; создание условий для повышения инвестиционной привлекательности органического сельского хозяйства; научное обеспечение органического сельского хозяйства; разработку методов повышения исходного уровня плодородия и его поддержания для почв, предназначенных для возделывания культур по органическим технологиям; получение сортов сельскохозяйственных растений, устойчивых к болезням и вредителям, позволяющих обходиться без применения агрохимикатов, отзывчивых на применение биопрепаратов и биоорганических удобрений в технологиях возделывания для получения органической продукции; разработку агротехнологий и специальных технических средств для органического производства; разработку новых и подбор имеющихся биоудобрений, агрономически ценных штаммов микроорганизмов, средств защиты растений, пригодных для использования в органическом производстве; разработку мероприятий в части организации каналов сбыта органической продукции, прежде всего для малого и среднего бизнеса; разработку мероприятий в сфере образования, подготовки и переподготовки кадров, консультирования в сфере производства и оборота органической продукции; создание Центра развития органического сельского хозяйства; разработку мер, направленных на стимулирование производителей к выпуску органической пищевой продукции, в том числе путем проведения соответствующих конкурсов; информационную поддержку производства и продвижения органической продукции, в том числе на мировом рынке с целью наращивания экспортного потенциала Российской Федерации; — ускорить формирование нормативной правовой базы, регулирующей сферу органического сельскохозяйственного производства, в том числе с учетом необходимости ее гармонизации с международными требованиями; — определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по проведению государственной регистрации и ведению реестра предприятий и организаций, производящих органическую продукцию; — активизировать работу по разработке и принятию стандартов в области органического производства продукции; — рассмотреть вопрос о создании и развитии национальной системы сертификации органической продукции, как инструмента интеграции в международную систему стандартизации и сертификации для обеспечения доступа на внешние рынки органической продукции, а также формирования доверия потребителей к результатам сертификации; — обеспечить разработку и утверждение объективных показателей и методов аналитического контроля, позволяющих идентифицировать органическую продукцию; — рассмотреть возможность разработки подпрограммы в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -2020 годы, предусматривающей поддержку организаций и предприятий — агропромышленного комплекса, работающих в сфере органического сельского хозяйства, с учетом их более высоких затрат на производство продукции и необходимости ее дополнительной сертификации. 3. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации: — подготовить предложения, касающихся включения мероприятий по развитию производства органической продукции в качестве отдельной подпрограммы Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы; — подготовить совместно с аграрными научными учреждениями рекомендации для производителей и переработчиков органической пищевой продукции по методам ведения органического сельского хозяйства применительно к секторам животноводства, птицеводства, пчеловодства, аквакультуры; — рассмотреть возможность включения образовательных программ по органическому сельскому хозяйству и рынку продукции органического сельского хозяйства в учебных заведениях аграрного профиля. 4. Исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации: — разработать комплекс мероприятий в целях поддержки развития органического сельского хозяйства, включая совершенствование нормативноправовой базы субъекта Российской Федерации; — осуществить меры по сохранению и восстановлению агроландшафтов, а также меры, направленные на совершенствование структуры земельных угодий и на оптимизацию структуры посевных площадей с учетом территориальной специализации сельскохозяйственного производства и возможности организации на них органического производства.
|
